Dall’inizio della guerra, in Ucraina sono state distribuite milioni di armi da fuoco, molte delle quali a civili. Ciò che durante l’invasione sembrava necessario, ora diventa una sfida per la politica di sicurezza: gli esperti mettono in guardia dal rischio di una “società Kalashnikov” e dal contrabbando di armi nell’UE.
Un dimostrante regge un cartello con la scritta “Armate l’Ucraina ora!” la consegna di armi all’Ucraina da parte della Bulgaria il 28 aprile 2022 a Sofia.
Foto: Nikolay Doychinov / AFP tramite Getty Images
“Daremo armi a chiunque voglia difendere il Paese.” Con queste parole il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha invitato i suoi compatrioti alla resistenza armata contro la Russia nel primo giorno di guerra. La distribuzione delle armi iniziò quello stesso fine settimana. Nel giro di soli due giorni furono distribuiti ai civili più di 25.000 fucili automatici e altre armi, come confermò l’allora ministro degli Interni Denys Monastyrsky .
Sono trascorsi più di tre anni dal 24 febbraio 2022. Ma quante armi siano entrate in possesso dei cittadini ucraini da allora resta una questione aperta, anche per il governo. Come ha affermato lo scorso anno il ministro degli Interni Ihor Klymenko, le stime sul numero totale di armi da fuoco variano da 1 a 5 milioni .
“Abbiamo parlato oggi di quante armi possiedono i nostri cittadini. Tra 1 e 5 milioni. Ma 1 milione è anche un numero significativo. E quante granate sono in possesso dei nostri cittadini? Anche questo è un numero significativo. Dobbiamo fare tutto il possibile per garantire che queste armi e munizioni raggiungano i magazzini, in modo che i cittadini non siano in pericolo”, ha sottolineato Klymenko.
Il Paese, le cui leggi sulle armi sono rimaste un lavoro incessante sin dall’indipendenza dall’Unione Sovietica, si trova ora ad affrontare una domanda cruciale: cosa accadrà a tutte le armi dopo la guerra? Quali rischi rappresenta un simile arsenale per l’Ucraina stessa e per la sicurezza europea?
“Le armi si trovano nei parchi giochi, le armi si trovano nelle case”
Dal 2022 le armi sono entrate nel Paese ininterrottamente. Da un lato sotto forma di pacchetti di aiuti internazionali, dall’altro attraverso programmi di approvvigionamento interno. Secondo il ministro delle industrie strategiche Herman Smetanin, in Ucraina operano circa 800 produttori di armi ; in gran parte grazie ai finanziamenti esteri.
Secondo Nicolas Florquin , responsabile dell’analisi dei dati presso l’organizzazione di ricerca Small Arms Survey con sede a Ginevra, è estremamente difficile determinare il numero effettivo di armi presenti nel Paese sulla base di informazioni disponibili al pubblico. Il motivo risiede, secondo Florquin, da un lato nel numero e nella varietà delle fonti di approvvigionamento e, dall’altro, nella documentazione spesso incompleta delle consegne.
Secondo i dati di Statista, solo gli Stati Uniti hanno consegnato all’Ucraina armi per un valore di oltre 5.600 milioni di TIV (valori indicatori di tendenza) tra il 2022 e il 2024. Al secondo posto si colloca la Germania, con esportazioni per un valore di 1.539 milioni di TIV nello stesso periodo. Tuttavia, questo numero non indica il numero effettivo di unità o il valore di mercato, ma si basa su un sistema di misurazione standardizzato .
L’unità di misura TIV assegna un peso tecnico a ciascun tipo di arma. Ad esempio, un nuovo carro armato da combattimento Leopard 2A4 è valutato 4 milioni di TIV. Ciò consente di confrontare a livello internazionale il volume delle forniture di armi. Tuttavia, questo non rivela quante armi siano state effettivamente consegnate.
Fabbrica di armamenti “Forges de Tarbes” a Tarbes, nel sud-ovest della Francia. Qui vengono prodotti i proiettili da 155 millimetri per i cannoni d’artiglieria francesi Caesar. Sono utilizzati dalle forze armate ucraine. A quasi due anni dalle difficoltà finanziarie, la fabbrica ha vissuto un boom grazie al conflitto in Ucraina.
Foto: Lionel Bonaventure/AFP tramite Getty Images
Le numerose armi da fuoco in possesso di civili rappresentano un problema per il governo ucraino. Oltre ai 5 milioni di armi, potrebbero esserci armi perse o abbandonate in combattimento, comprese quelle russe.
Le armi ormai compaiono quasi ovunque. Anche in posti in cui non te lo aspetteresti mai. “Le armi si trovano nei parchi giochi, le armi si trovano nelle case”, ha affermato Viktoriia Voronina, direttrice esecutiva del Centro per gli studi sulla sicurezza (CENSS) di Kiev.
Tra promesse di riforma e perdita di controllo
Nel 2021, il Ministero degli Interni ucraino ha annunciato che nel Paese, che all’epoca contava quasi 44 milioni di abitanti, erano circa 1,3 milioni le armi da fuoco legali in mano ai civili. Prima dell’inizio della guerra, tuttavia, il possesso di armi da fuoco era proibito al pubblico . La concessione delle licenze era in primo luogo soggetta alla discrezionalità delle autorità, il che ha portato a un sistema opaco e spesso percepito come corrotto.
Tuttavia, dopo il 24 febbraio 2022 , per ottenere armi da fuoco è sufficiente una semplice carta d’identità. Il parlamento ucraino ha inoltre approvato una legge il 24 marzo 2022 che depenalizza temporaneamente il possesso illegale di armi da fuoco . Sebbene nel giugno 2023 sia stato introdotto un sistema di registrazione centrale per i possessori di armi , la registrazione è attualmente ancora volontaria.
Daremo armi a chiunque voglia difendere il Paese. Siate pronti a sostenere l’Ucraina nelle piazze delle nostre città.— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) 24 febbraio 2022
L’anno scorso, lo stesso ministro degli Interni ucraino Ihor Klymenko ha ammesso che, nonostante la registrazione formale, un certo numero di armi era “illegalmente nelle mani dei cittadini”. “Ma sappiamo consapevolmente che devono essere nelle mani dei cittadini perché è in corso una guerra”, affermò all’epoca.
Allo stesso tempo, ha sottolineato che l’attuale situazione eccezionale dovrà cambiare dopo la fine della legge marziale. “Dopo 90 giorni dalla fine della legge marziale, ogni cittadino dovrà consegnare le proprie armi alla polizia”, ha dichiarato l’anno scorso. Bisogna quindi decidere se le armi devono essere consegnate, disattivate o trasferite a una categoria di armi accettabile.
Tuttavia , la parte più importante della legislazione sulle armi , ovvero l’adozione di una legge ufficiale sulle armi, è ancora in sospeso. Un disegno di legge in tal senso era già stato approvato dal Parlamento in prima lettura nel 2022. Tuttavia, da allora non si è ancora svolta la seconda votazione necessaria. Pertanto, attualmente, a parte la legge marziale, continuano ad applicarsi norme e linee guida sostanzialmente meno vincolanti dal punto di vista giuridico.
A causa delle aspirazioni dell’Ucraina di aderire all’UE e alla NATO, anche i sostenitori dell’Ucraina stanno seguendo con attenzione la riforma giuridica.
Il pericolo dell’emergere di una “società Kalashnikov”
Meno di un anno dopo l’inizio della guerra, uno dei portali di informazione più importanti dell’Ucraina, il Kyiv Independent, ha pubblicato un articolo che esaminava l’atteggiamento dell’opinione pubblica nei confronti del possesso di armi. Descriveva un fenomeno ben noto come la “società Kalashnikov”. Ciò significa che le guerre spesso portano alla proliferazione delle armi da fuoco e che una sorta di culto delle armi e della violenza permane nella società anche dopo la fine dei combattimenti.
Si è indagato se una simile “cultura del Kalashnikov” potesse svilupparsi anche in Ucraina. Vale a dire, se il Paese diventerà un luogo postbellico in cui civili armati e forse gruppi di autodifesa non statali potrebbero addirittura ostacolare il ripristino dell’ordine pubblico. Sebbene gli analisti fossero ottimisti, non sono riusciti a dare una risposta certa.
Un uomo con un fucile AK-47 Kalashnikov cammina nel centro di Kiev il 25 febbraio 2022. Foto: Daniel Leal / AFP tramite Getty Images
Prima della guerra, gli atteggiamenti degli ucraini nei confronti del possesso di armi erano piuttosto contrastanti. Durante la guerra, venne sondata l’opinione pubblica per diversi anni e si scoprì che una percentuale crescente della popolazione era a favore del possesso di armi. Almeno coloro che ritenevano positive le misure di rilascio temporaneo delle armi dopo lo scoppio della guerra erano più numerosi di coloro che le respingevano.
Due sondaggi condotti a metà del 2022 hanno mostrato che quasi il 60% degli intervistati sostiene il diritto di portare armi. Nel 2018, oltre il 70 percento degli intervistati ha rifiutato il possesso di armi.
Secondo un’indagine sulle armi di piccolo calibro condotta nel dicembre 2023 , la sensazione iniziale di minaccia potrebbe attenuarsi nel tempo. Non è quindi possibile prevedere con esattezza come si svilupperanno gli atteggiamenti sociali in questo momento.
Zelenskyy punta sulla forza dei cittadini
Gli analisti prevedono che dopo la guerra si aprirà un dibattito approfondito sulla regolamentazione del possesso di armi. Ciò sembra tanto più probabile in quanto lo stesso presidente Zelensky ha più volte affermato di aspettarsi un’aggressione russa anche dopo la guerra e di continuare a fare affidamento sull’iniziativa e sulla forza dei cittadini.
Andrii Osadchuk, vicepresidente della Commissione per l’applicazione della legge del Parlamento ucraino nel 2022, dichiarò pochi mesi dopo l’inizio della guerra: “La guerra ha cambiato l’atteggiamento nei confronti delle armi. La guerra ci costringe ad accogliere le armi nelle mani dei cittadini”.
Osadchuk ha inoltre sottolineato che l’Ucraina ha distribuito un’enorme quantità di armi che probabilmente non potranno mai più essere recuperate. “La questione è se dovremmo almeno provarci”, chiese retoricamente.
Gli esperti sono preoccupati per il contrabbando di armi
E come valuta l’UE gli sviluppi in Ucraina? La preoccupazione principale dell’UE è che armi leggere e di piccolo calibro possano essere contrabbandate fuori dall’Ucraina e cadere nelle mani di criminali e terroristi. Proprio come accadde dopo la guerra dei Balcani più di 30 anni fa. Lo ha spiegato al quotidiano “Welt” poco dopo l’inizio della guerra Catherine De Bolle, direttrice dell’autorità di polizia europea Europol .
Questa preoccupazione viene espressa in modo particolarmente forte in Ungheria, in quanto vicino diretto dell’Ucraina. Viktor Orbán è finora l’unico capo di governo dei 27 Stati membri dell’UE ad aver annunciato apertamente la sua intenzione di bloccare l’adesione dell’Ucraina all’UE . Uno dei suoi argomenti principali è: “Ci sono 800.000 persone armate in Ucraina, e non sono esattamente note per la loro sicurezza pubblica”.
Anche l’ ITSS Verona , una rete europea di ricerca sulla sicurezza con sede a Verona, ha pubblicato analisi concrete sulle possibili rotte del contrabbando. È stato sottolineato che la maggior parte dei movimenti illegali di armi avviene all’interno del Paese.
In futuro, sono numerose le possibili rotte terrestri per il contrabbando di armi attraverso i paesi confinanti, come Moldavia, Romania, Ungheria, Slovacchia e Polonia. La posizione geografica dell’Ucraina offre numerose opportunità.
Foto: PeterHermesFurian/iStock
In futuro, le rotte internazionali più importanti del contrabbando non si differenzieranno molto da quelle utilizzate per altre forme di contrabbando. Uno degli snodi più importanti è molto probabilmente la città portuale di Odessa, sulla costa del Mar Nero.
Allo stesso tempo, sono note numerose possibili rotte terrestri future attraverso i paesi confinanti, come Moldavia, Romania, Ungheria, Slovacchia e Polonia. I ricercatori sottolineano inoltre che potrebbero emergere nuove rotte a seguito della smobilitazione delle forze armate, in particolare da parte di mercenari e volontari provenienti dai Balcani occidentali. Potrebbero tornare nei loro paesi d’origine e creare reti di contrabbando transnazionali.
Le preoccupazioni degli Stati Uniti trovano espressione anche negli ambienti del contrabbando. In base a ciò, le truppe filorusse potrebbero sequestrare le armi dei soldati ucraini catturati ed eventualmente rivenderle a paesi come l’Iran.
