Epoch Times
Ungheria, Repubblica Ceca e Slovacchia stanno spingendo per un’alleanza a tre. I governi del Gruppo di Visegrád hanno posizioni simili su questioni chiave dell’UE, in particolare lo scetticismo nei confronti dell’approccio di Bruxelles all’Ucraina. Gli osservatori parlano di un potenziale nuovo asse politico nell’Europa centrale.
I primi ministri Viktor Orbán (a destra) dell’Ungheria, Andrej Babiš (a sinistra) della Repubblica Ceca e Robert Fico (al centro) durante una tavola rotonda del Gruppo di Visegrad a Budapest nel 2018.
Foto: Attila Kisbenedek/AFP tramite Getty Images
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In breve:
- Ungheria, Repubblica Ceca e Slovacchia , gli Stati V3 , stanno intensificando il coordinamento politico all’interno dell’UE, in particolare su questioni quali l’Ucraina, la migrazione e l’energia.
- Rifiutano prestiti congiunti, rifiutano le consegne di armi e insistono per una maggiore autonomia in merito al patto migratorio.
- Questa posizione coordinata potrebbe trasformarsi in un nuovo asse politico duraturo , ma in Ungheria ad aprile si terranno le elezioni.
- Gli osservatori vedono in questo un potenziale nuovo centro di potere nell’Europa centrale , che potrebbe influenzare le dinamiche dell’UE.
L’Ungheria sta lavorando per creare un’alleanza ucraina-scettica all’interno dell’Unione Europea, insieme alla Repubblica Ceca e alla Slovacchia, nell’ambito del cosiddetto “Triangolo di Visegrád” (V3). Negli ultimi mesi, i tre governi hanno presentato una posizione comune su diverse questioni chiave nei forum dell’Unione Europea.
Un segno visibile di questo sviluppo è emerso il 27 gennaio. Il Primo Ministro slovacco Robert Fico ha annunciato la sua intenzione di intentare una causa presso la Corte di Giustizia dell’Unione Europea contro il piano RePowerEU, che vieta l’importazione di gas naturale russo a partire da novembre 2027. Ha anche osservato che l’Ungheria stava preparando una causa simile. Sebbene un approccio congiunto non fosse formalmente possibile, le argomentazioni sarebbero state coordinate.
Pochi giorni prima, durante una visita nella Repubblica Ceca, il ministro degli Esteri ungherese Péter Szijjártó aveva sottolineato che Budapest avrebbe d’ora in poi rappresentato posizioni politiche chiave insieme a Praga e avrebbe detto un “chiaro no” alle questioni di guerra, migrazione e genere.
Questa è una linea con cui concorda anche Fico: è stato scettico sul sostegno militare all’Ucraina, persegue un programma di politica migratoria simile a quello di Budapest e nel settembre 2025 – come l’Ungheria prima di lui – ha fatto includere nella costituzione una clausola che stabilisce che in Slovacchia sono riconosciuti solo i generi maschile e femminile.
L’allora Primo Ministro ceco Petr Nečas (a destra) saluta il Primo Ministro ungherese Viktor Orbán prima del vertice dei Primi Ministri del V4 (Gruppo di Visegrád) il 14 ottobre 2011 a Praga. Da allora, Orbán è stato l’unico Primo Ministro degli Stati membri ad aver ricoperto l’incarico ininterrottamente.
Foto: Michal Cizek/AFP tramite Getty Images
A dicembre, il coordinamento tra i tre paesi è diventato evidente anche a livello UE. Al vertice di Bruxelles sul finanziamento dell’Ucraina, i tre paesi si sono rifiutati di accettare un prestito congiunto dell’UE, a cui avevano aderito tutti gli altri Stati membri.
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L’alleanza tra il primo ministro ceco Andrej Babiš, al potere da dicembre, e il primo ministro ungherese Viktor Orbán è evidente anche al Parlamento europeo: i loro partiti sono tra i fondatori e membri chiave del gruppo Patrioti per l’Europa, formatosi dopo il 2024.
Dopo le elezioni ceche dello scorso ottobre , il quotidiano filogovernativo ungherese “Magyar Nemzet” ha parlato di un rafforzamento dell’asse Orbán-Babiš-Fico. Ciò potrebbe avere “ripercussioni significative” sul processo decisionale all’interno dell’Unione Europea, ha affermato il quotidiano. Oltre alla guerra in Ucraina, ciò potrebbe avere ripercussioni anche sulle questioni migratorie, sulla transizione energetica e sulla competitività economica.
L’idea di un’Europa centrale sovrana
Il Gruppo informale di Visegrád fu fondato nel 1991, dopo la fine della Guerra Fredda, con l’obiettivo comune dell’integrazione europea . All’epoca, l’alleanza comprendeva i tre membri Polonia, Ungheria e Cecoslovacchia (V3). Dopo la costituzione degli stati indipendenti Repubblica Ceca e Slovacchia, il gruppo era composto da quattro membri (V4).
Anche dal punto di vista economico, culturale e sociale, i due Paesi sono strettamente interconnessi e insieme hanno una popolazione di circa 65 milioni di persone.
Le attività e la coesione interna dell’alleanza sono cambiate ripetutamente nel corso dei decenni, a seconda dei rapporti di potere politico nei singoli Stati membri.
Bence Szabó, del think tank ungherese Danube Institute, ha valutato il potenziale politico del gruppo nel 2024 come segue: “Questo ‘blocco’ è chiaramente in grado di consolidare un notevole potere politico”. Szabó ha sottolineato che ciò era necessario perché la storia dimostra che l’Europa centrale e orientale è stata a lungo plasmata da vicini potenti. Un’Europa centrale sovrana potrebbe perseguire il proprio percorso politico, uno sviluppo che non è sempre stato nell’interesse delle grandi potenze dominanti. Piuttosto, secondo Szabó, queste probabilmente preferivano una regione frammentata di piccoli stati.
Summit V4 a Košice, Slovacchia, il 24 novembre 2022.
Foto: Ufficio stampa del Primo Ministro in Ungheria/Zoltán Fischer
Originariamente, il Gruppo di Visegrád (V4) sosteneva l’adesione delle ex repubbliche sovietiche alla NATO e all’UE, per poi opporsi congiuntamente alle politiche migratorie di Bruxelles. Dall’inizio della guerra in Ucraina, la Polonia non ha svolto quasi nessun ruolo attivo nel gruppo. La Repubblica Ceca, d’altra parte, ha iniziato a collaborare più strettamente con i governi ideologicamente simili di Ungheria e Slovacchia dopo l’elezione di Babiš.
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Un’alleanza scettica nei confronti dell’Ucraina
Le posizioni dei tre governi riguardo all’Ucraina – che vanno dall’opposizione e dall’opposizione all’indebitamento congiunto, alle forniture di armi e all’adesione all’UE – vanno in una direzione simile. L’obiettivo del V3, quindi, come ha dichiarato il consigliere politico del governo ungherese Balazs Orbán nell’ottobre 2025, è che i tre governi coordinino le loro posizioni prima dei vertici UE. Questa nuova formazione, a suo avviso, potrebbe agire in modo più attivo rispetto alla tradizionale cooperazione del V4.
Al vertice UE di Bruxelles di dicembre, Orbán dichiarò che l’Ungheria non avrebbe contratto un prestito per finanziare l’Ucraina, poiché “sappiamo tutti in anticipo che gli ucraini non rimborseranno mai questo prestito”. Questa argomentazione fu condivisa anche da Fico e Babiš. Orbán sottolineò che fu così che “nasce il V3”, come riportò all’epoca la rivista economica ungherese “hvg.hu” .
Oltre al sostegno finanziario, c’è anche un accordo sulle forniture di armi: Orbán aveva dichiarato fin dall’inizio della guerra che l’Ungheria non avrebbe fornito armi all’Ucraina. Da allora Praga ha adottato una posizione simile.
Il primo ministro ungherese Viktor Orbán ha dichiarato fin dall’inizio della guerra in Ucraina che l’Ungheria non avrebbe fornito armi a Kiev. Da allora, il governo ceco ha adottato una posizione simile.
Foto: Ludovic Marin/AFP tramite Getty Images
Il 25 gennaio, il Primo Ministro Babiš ha categoricamente escluso il trasferimento dei caccia L-159 all’Ucraina, opponendosi così al Presidente Petr Pavel e alla leadership militare del Paese. Il portale d’informazione ucraino “Euromaidanpress” ha successivamente criticato il governo ceco definendolo “piuttosto filo-russo”, sebbene “non così apertamente” come Fico o Orbán.
Babiš ha commentato anche l’adesione dell’Ucraina all’UE in un’intervista rilasciata alla rivista ungherese “Mandiner” il 23 gennaio . Come Orbán, non ritiene che l’Ucraina sia pronta per l’adesione e sostiene la priorità per gli Stati dei Balcani occidentali, che sono più avanti nel processo di adesione. “L’adesione dell’Ucraina è in discussione esclusivamente per ragioni politiche”, ha affermato.
A metà dicembre, Fico ha dichiarato che le misure dell’UE a sostegno dell’Ucraina riflettevano “lotte di potere geopolitiche” piuttosto che seri sforzi di pace, e che la Slovacchia non voleva partecipare a “ulteriori spargimenti di sangue”.
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Insieme contro l’immigrazione clandestina
A metà gennaio a Praga, il ministro degli Esteri ungherese Szijjártó ha dichiarato che l’Ungheria era in gran parte un “Paese libero da migranti”, anche perché il Gruppo di Visegrád era riuscito a bloccare in precedenza la decisione di Bruxelles sulle quote obbligatorie di reinsediamento per i migranti.
“Andrej Babiš era anche Primo Ministro della Repubblica Ceca in quel periodo”, ha affermato, aggiungendo che il governo ungherese intende ancora collaborare con il governo Babiš contro il nuovo patto migratorio dell’UE.
Babiš ha espresso un’opinione simile al quotidiano “Mandiner”. Ha ricordato che Orbán era stato duramente criticato nel 2015 per aver costruito la barriera di confine per impedire l’immigrazione illegale. Oggi l’Europa ha cambiato idea e, a suo avviso, l’approccio di Orbán si è rivelato vincente.
Andrej Babiš lascerà il Castello di Praga dopo la nomina del suo governo il 15 dicembre 2025.
Foto: Petr David Josek/AP/dpa
L’entrata in vigore ufficiale del patto migratorio dell’UE è prevista per giugno 2026 e include le cosiddette misure di solidarietà, come il ricollocamento degli immigrati in altri Stati membri o, in alternativa, pagamenti obbligatori di compensazione finanziaria. La Repubblica Ceca sarebbe esentata da tali pagamenti di solidarietà l’anno prossimo, avendo accolto circa 400.000 rifugiati ucraini. L’Ungheria, tuttavia, non beneficia di tale esenzione. Ciononostante, Babiš, insieme a Orbán, intende opporsi all’attuazione del patto.
Tuttavia, su questo tema esiste un accordo non solo all’interno del Gruppo di Visegrád, ma anche all’interno dell’intero gruppo V4 . Non solo Ungheria, Slovacchia e Repubblica Ceca, ma anche la Polonia hanno annunciato che non parteciperanno al sistema delle quote e che, se necessario, ricorreranno alla Commissione europea.
Idee sull’UE, Trump e la politica mondiale
Babiš ha fornito ulteriori approfondimenti sullo sviluppo della cooperazione del Gruppo di Visegrád in un’intervista a “Mandiner” . In essa, ha descritto il presidente polacco [Karol Nawrocki], Orbán e se stesso come “i più stretti alleati di Donald Trump in Europa”.
Secondo Babiš, i programmi dei suoi alleati politici sono più o meno identici a quelli di Trump, in particolare nella lotta all’immigrazione clandestina. Insieme a Orbán, punta a un’Unione Europea di Stati nazionali sovrani, “non un superstato gestito dai burocrati di Bruxelles”.
C’è accordo con Trump anche sulla valutazione della transizione energetica. Pertanto, intendono seguire la linea del presidente degli Stati Uniti, che si è ritirato dall’Accordo di Parigi sul clima. Un obiettivo chiave è il ripristino della competitività economica in Europa.
Per affrontare le sfide future, la rinascita del V4 è di fondamentale importanza. Babiš ha anche affermato che stanno lavorando per convincere la Polonia a “riunirsi a noi”.
La presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, e il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy al vertice UE sui finanziamenti all’Ucraina, tenutosi a Bruxelles il 18 dicembre 2025.
Foto: Omar Havana/AP/dpa
Il Primo Ministro ceco ha proseguito: “Parte della nostra strategia vincente deve essere quella di rimodellare il Gruppo di Visegrád. È una regione con 65 milioni di abitanti. In Europa, c’è la Germania con 80 milioni, seguita da Francia e Italia. Il Gruppo di Visegrád era molto forte: ora dobbiamo dargli nuovo slancio”.
Gli studi dimostrano che i Paesi del Gruppo di Visegrád potrebbero continuare a fornire un significativo sostegno reciproco. L’istituto ungherese di ricerca economica Oeconomus ha osservato: “Sebbene il dibattito politico sia volatile, i dati aziendali all’interno del Gruppo di Visegrád mostrano una crescita stabile”.
Esiste il rischio di indebolire l’unità dell’UE?
Anche a Bruxelles si sente spesso dire che una simile formazione di blocchi potrebbe minare la posizione unitaria dell’Unione Europea e quindi indebolire l’UE. Ad esempio, a gennaio, Fabian Zuleeg, direttore generale del think tank European Policy Centre, ha commentato l’atteggiamento diffidente dei Paesi del V3 nei confronti di Trump, dopo che il presidente statunitense aveva minacciato di imporre dazi doganali contro i Paesi europei nella questione della Groenlandia.
A suo avviso, i membri dell’UE che bloccano le decisioni congiunte non dovrebbero più poter beneficiare appieno della cooperazione congiunta in materia di difesa, sicurezza o investimenti industriali.
La cooperazione tra i paesi V3 o V4 può essere vista come espressione di un dibattito intraeuropeo fondamentale: il dibattito tra approcci statali e federali, che potrebbe plasmare la direzione a lungo termine dell’integrazione europea. Il futuro del blocco centroeuropeo non è quindi solo una questione regionale, ma anche una questione attentamente monitorata a livello UE.
I prossimi mesi potrebbero essere cruciali per determinare se questa cooperazione si trasformerà in un asse politico duraturo. Alle elezioni parlamentari ungheresi di aprile, Orbán si candida contro Péter Magyar, un avvocato centrista e filoeuropeo che ha rapidamente riunito attorno a sé ampi settori dell’opposizione . Un’eventuale vittoria potrebbe alterare significativamente le dinamiche della cooperazione di Visegrád.