Francia e Germania stanno discutendo proposte per riformare il servizio diplomatico dell’UE, come riportato dal Financial Times (FT) l’11 giugno. Questa mossa potrebbe limitare l’influenza dell’Alto rappresentante dell’UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Kaja Kallas, e trasferire un maggior potere decisionale alla Commissione europea e alle capitali nazionali. Citando cinque alti funzionari informati sulle discussioni, il FT ha scritto che le proposte riguardano la “spogliazione dei poteri” del Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE), l’organismo creato nel 2010 per supportare l’Alto rappresentante dell’UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza. Il SEAE è guidato dall’Alto rappresentante dell’UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Kaja Kallas, ex primo ministro dell’Estonia e sostenitrice di una linea dura nei confronti della Russia. “È chiaro che [il SEAE] non funziona come dovrebbe nel mondo di oggi. È disfunzionale”, ha affermato uno dei funzionari.
“Il problema è strutturale e quindi la struttura deve essere ricostruita”. Durante il mandato di Kallas, l’UE ha dovuto affrontare diverse problematiche, tra cui le guerre in Ucraina e Iran, le politiche economiche ed estere incostanti del presidente statunitense Donald Trump e le minacce all’approvvigionamento energetico europeo, in particolare dopo la distruzione del gasdotto Nord Stream. Una proposta francese prevede di “limitare l’autonomia del capo della diplomazia” e di ridurne il controllo sulla rete di oltre 140 missioni diplomatiche che il SEAE gestisce in diversi paesi del mondo, trasferendo un maggior potere decisionale ai singoli Stati membri dell’UE. “I capitali sono irritati e desiderano un modo efficace per agire all’unisono a livello internazionale”, ha affermato un altro funzionario.
“C’è il rischio concreto che il SEAE venga smembrato”. Qualsiasi limitazione all’influenza di Kallas e del SEAE amplierebbe i poteri della presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, che ha cercato di ottenere maggiore influenza sulla politica estera del blocco. L’ex ministro della Difesa tedesco, von der Leyen, dirige una sedicente “commissione geopolitica”, nominando il primo commissario alla Difesa dell’UE e assumendo regolarmente la guida della risposta del blocco alla guerra russa in Ucraina. Von der Leyen è anche una falca nei confronti della Russia. Sta promuovendo un piano per fornire all’Ucraina un nuovo prestito di sostegno di 90 miliardi di euro (circa 104 miliardi di dollari) per il 2026 e il 2027, nel tentativo di prolungare la guerra contro la Russia nonostante le pesanti perdite di truppe ucraine e la situazione di stallo territoriale. La guerra è iniziata nel febbraio 2022, quando il presidente russo Vladimir Putin ha lanciato l’invasione dell’Ucraina con un contingente russo limitato. Un rappresentante di Kallas ha dichiarato al Financial Times che la ministra è “pienamente concentrata sul raggiungimento del suo mandato” e che “la politica estera dell’UE è forte quando gli Stati membri sono uniti”. A marzo, il ministro degli Esteri francese Jean-Noel Barrot ha affermato che l’UE necessita di un servizio diplomatico che “lavori in stretto coordinamento con gli Stati membri e garantisca il rispetto delle competenze specifiche di ciascuna istituzione, in particolare nella futura strategia di sicurezza europea”.
In risposta all’articolo del Financial Times, un funzionario tedesco ha commentato: “In un mondo in continua evoluzione, è chiaro che abbiamo bisogno di un’UE più forte e di un braccio di politica estera dell’UE più forte. Per questo motivo, fin dalla creazione del Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE), ci siamo impegnati e continuiamo a impegnarci per migliorare i nostri processi decisionali e rafforzare la nostra politica estera comune”. Commentando l’articolo, il consigliere presidenziale russo Kirill Dmitriev ha dichiarato a Russia Today (RT) che Kallas “è riuscita a irritare tutti”. Kallas si è dimessa da primo ministro estone dopo che uno scandalo ha rivelato gli interessi commerciali del marito in Russia. Nonostante lo scandalo, al suo ingresso nel SEAE, Kallas è stata descritta da un funzionario UE anonimo come una persona che “mangia i russi a colazione”. RT ha osservato che l’UE sta attualmente discutendo su chi dovrebbe rappresentare il blocco in eventuali negoziati diretti con la Russia.
Interrogata sulla sua volontà di ricoprire tale ruolo, Kallas ha respinto l’ipotesi di negoziati, affermando che parlare di negoziati è di per sé una “trappola” russa e che la sua mansione è “descritta nei trattati”. Kaja Kallas UE Ursula von der Leyen Commissione europea Russia Francia Germania