Un tentativo scoordinato da parte dell’ufficio del presidente del Consiglio europeo António Costa di contattare Mosca ha causato attriti tra diversi Stati membri dell’UE. L’incidente evidenzia il disaccordo in Europa su come gestire i rapporti con la Russia e sulle possibili negoziazioni di pace nella guerra in Ucraina.
Antonio Costa, Volodymyr Selenskyj e Ursula von der Leyen il 18 giugno 2026.
Foto: via agenzia di stampa dts
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In breve:
- L’ufficio del presidente del Consiglio dell’UE, António Costa, ha contattato i massimi rappresentanti russi.
- Germania e Francia si sono sentite ignorate e hanno descritto l’iniziativa come scoordinata .
- Altri paesi dell’UE, come l’Irlanda e l’Austria, stanno mostrando il loro sostegno .
- Non è ancora chiaro se l’Unione Europea potrà svolgere un ruolo nei futuri colloqui di pace riguardanti la guerra in Ucraina.
A margine del vertice UE di due giorni di giovedì 18 giugno, un’iniziativa diplomatica del presidente del Consiglio António Costa ha suscitato malcontento. Diversi governi europei, tra cui la Germania, si sentono emarginati dai contatti non autorizzati con la Russia.
Secondo quanto riportato dai media, il capo di gabinetto di Costa, Pedro Lourtie, ha contattato due volte nelle ultime due settimane alti funzionari a Mosca. L’obiettivo era quello di esplorare le possibilità di ripristinare i canali di comunicazione e negoziazione con il presidente russo Vladimir Putin.
Non è chiaro chi sia l’interlocutore di Costa sul fronte russo.
Non è ancora chiaro con chi Lourtie abbia parlato nello specifico e chi abbia informato preventivamente all’interno dell’UE. Secondo Politico, il capo di gabinetto di Costa ha affermato di aver parlato al telefono con il “consigliere per la sicurezza nazionale” di Putin. Tuttavia, in Russia non esiste una posizione simile.
Funzioni paragonabili a quella di tale carica sono svolte dal Segretario del Consiglio di Sicurezza ed ex Ministro della Difesa, Sergei Shoigu, nonché dai Consiglieri presidenziali Yuri Ushakov e Nikolai Patrushev.
L’ufficio di Costa ha confermato giovedì di aver contattato la Russia per aprire canali diplomatici, senza tuttavia alcuno scambio di contenuti.
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Critiche da Germania e Francia: “Nessun mandato”
Secondo quanto riferito, Costa avrebbe informato del contatto con la Russia solo Germania, Francia e Gran Bretagna, paese non membro dell’UE. Tuttavia, fonti diplomatiche hanno affermato che Berlino non ne era a conoscenza. Il cancelliere tedesco Friedrich Merz e il presidente francese Emmanuel Macron avrebbero criticato aspramente il contatto. Secondo Reuters, fonti diplomatiche avrebbero anche affermato che non esisteva “alcun mandato” per tale contatto.
Dopo che i dettagli sono diventati pubblici, Lourtie ha tentato di spiegare la sua iniziativa durante l’incontro con gli ambasciatori dei 27 Stati membri dell’UE. Merz ha affermato che, sebbene Costa rappresentasse l’UE, non avrebbe dovuto agire da mediatore. Secondo un diplomatico, il Cancelliere voleva evitare uno scontro al vertice.
È stato “altamente poco professionale” aver celato l’entità dei contatti. Dall’inizio della guerra in Ucraina nel 2022, non ci sono stati ufficialmente colloqui diretti tra Bruxelles e Mosca.
Irlanda e Austria sostengono Costa
Altri leader, tuttavia, hanno espresso sostegno al tentativo del team di Costa di contattare la Russia. “Aprire un canale di comunicazione non è un errore dal nostro punto di vista, e ho fiducia in António Costa”, ha dichiarato il Primo Ministro irlandese Micheál Martin.
Anche il cancelliere austriaco Christian Stocker ha appoggiato il presidente del Consiglio. “Non ci sono state critiche nei confronti di Costa perché si tratta di avere canali di comunicazione aperti e di prepararsi a una situazione in cui inizieranno i negoziati”, ha affermato.
Anche il primo ministro lettone Andris Kulbergs si è espresso a favore della rappresentanza dell’UE da parte di Costa al tavolo dei negoziati. “Nessun singolo Paese dovrebbe assumere questo ruolo”, ha affermato.
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Lourtie si è lamentato del fatto che le informazioni sul contatto fossero trapelate ai media. Bloomberg è stata la prima a dare notizia dell’incontro. Tuttavia, secondo Politico, il capo di gabinetto lo ha giustificato affermando che lo stesso presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy aveva richiesto il coinvolgimento dell’Europa nei negoziati di pace.
Gli Stati Uniti sono stati la forza trainante dei negoziati, fino allo scoppio della guerra con l’Iran.
Dall’insediamento dell’amministrazione Trump, gli Stati Uniti si sono adoperati attivamente per avviare e mantenere un processo negoziale volto a porre fine alla guerra in Ucraina. Secondo i negoziatori, alcuni progressi sono già stati compiuti.
Tuttavia, non si è raggiunto un consenso su questioni chiave come il futuro confine, il dispiegamento delle truppe di pace, l’appartenenza dell’Ucraina a un’alleanza o la consistenza delle sue forze armate. La guerra in Iran ha distolto l’attenzione della politica estera statunitense dall’Ucraina, bloccando di fatto il processo negoziale.
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Non è certo se questa situazione apra la strada a negoziati che coinvolgano l’UE. Bruxelles non si considera un mediatore, ma piuttosto parteggiante a favore dell’Ucraina. Inoltre, la stessa UE è divisa sul momento opportuno per avviare i negoziati. Alcuni governi europei sperano ancora di costringere la Russia al tavolo delle trattative con la forza. Altri preferirebbero cercare una soluzione diplomatica il prima possibile.
La Russia non considera l’UE un partner negoziale.
La Germania considera principalmente il cosiddetto formato E3, con la Francia e il Regno Unito (Stato non membro dell’UE), una piattaforma con concrete possibilità di raggiungere risultati. In generale, Bruxelles stessa è favorevole alla ricerca di soluzioni a livello comunitario da parte dell’UE.
La Russia, dal canto suo, non considera generalmente gli europei come potenziali partner negoziali. Ciò è sottolineato dal ministro degli Esteri russo Sergey Lavrov in un articolo pubblicato sul sito web del suo ministero, intitolato “Alcune riflessioni sulla risoluzione della crisi ucraina, sull’Europa e sulla sicurezza globale”.
L’UE sta chiarendo di essere “una parte intenzionata a sconfiggere la Russia” e di voler mantenere l’Ucraina come punto di partenza per un confronto continuo con la Russia. Allo stesso tempo, accusa la Russia di avere “piani aggressivi” che “si estendono ben oltre l’Ucraina”. Questa non è una base per negoziati esaustivi.